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“七年行动计划”实施以来,在中央及地方的共同努力下,油气勘探开发取得了重要进展,增储上产成效显著。万吨油当量,形成新的产量增长高峰期。油气产量增长提升了能源安全保障程度,也为油气行业的发展树立了信心。
坚持老区“硬稳产”的发展理念。油气勘探开发要突破,必须关注新区新层系的突破,但前提是要稳定老区,这是增储上产的基础。石油企业在东部老油区持续深耕,推进精细勘探开发,大力推广应用大幅度提高采收率的新技术。大庆油田连续8年实现3000万吨稳产,胜利油田连续6年稳产在2340万吨以上。
向陆上深层、海洋深水进军。我国石油企业在陆上深层的油气勘探开发取得了重要进展,突破超深层规模效益勘探开发极限,高效建成富满、顺北等一批大型油气田。海洋油气勘探开发持续向深水领域进军,水深超过1500米的“深海一号”超深水大气田投产是我国海洋油气勘探开发全面进入“深水时代”的重要标志。
持续推进页岩油气革命。页岩油、页岩气等非常规油气产量实现持续增长,2023年页岩油产量突破400万吨,页岩气新区新领域获重要发现,全年产量250亿立方米。目前,我国已成为继美国之后页岩油气勘探开发步伐最快的国家。
以创新驱动发展。近年来,我国石油企业坚持管理与技术创新求变,持续加大关键技术攻关,研发投资持续增长,取得了一系列重大技术进步,并致力于在油气田勘探开发中应用新技术,稳步推进油气并举、常非并进、陆海结合。
相关部门给予油气勘探开发大力支持。相关部门及时出台政策帮助油气行业排忧解难,成为油气行业发展的坚强后盾。除了中央层面的政策支持外,地方政府也有系列政策出台,中央和地方的政策形成推动油气增储上产的强大合力。
时刻树立能源安全风险及油气保供意识。当前,世界百年未有之大变局加速演进,“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发,在地缘政治动荡形势下,要预防冬季需求旺季时欧洲再次出现油气供应短缺,继而对全球油气市场带来冲击与价格波动。我国是油气需求大国和油气进口大国,稳定油气进口的同时保障国内供应能力始终是能源安全的重中之重。如何挖掘国内油气增储上产潜力是一项长期任务,是有效保障国家能源安全、保障经济社会可持续发展的现实之举。
油气增储上产要贴上绿色低碳标签。油气生产过程中控制温室气体排放是实现绿色发展的重要着力点。近年来,油气行业深入贯彻落实国家重要决策部署,致力于实现油气供应保障。油气行业实现绿色发展的路径主要体现在加快油气勘探开发与零碳、负碳技术的融合上。一方面,要将新能源输送电网规划与油气田布局结合起来,为油气田勘探开发进程中的绿电替代创造条件;另一方面,结合油气田地质条件,加大CCUS负碳技术在油气田的推广应用。我国创建零碳甚至负碳油气田具有一定的条件和优势,表现在我国主要油气田所在地区基本上是风光资源聚集地,绿电基地与油气田呈区域分布叠加态势。我国新能源装机容量占总装机比例目前已经接近50%,“沙戈荒”等一批新的新能源基地尚在建设和规划之中,未来这些基地的电力输送通道路线规划应考虑与油气田分布相结合,以保障油气田的绿电供应。同时,油气田特殊的地质构造为CCUS负碳技术的应用提供了空间和机会,油气田未来是理论上的CCS工程技术中心。来自其它行业的二氧化碳可以运至油田进行埋存,或者捕捉空气中的二氧化碳在油气田CCS工程中心埋存。
加大地质基础理论研究,攻关重点工程技术。通过设立重大专项课题等形式,继续鼓励支持石油企业、矿产资源专业研究机构、高等院校联合攻关,加大对我国油气地质构造背景、油气蕴藏条件与机理、页岩成烃聚烃能力等基础理论问题的研究,系统研究我国油气资源分布规律、资源潜力和评价方法参数体系等。进一步强化重大技术装备与关键材料研发,力争突破油气勘探开发关键工程技术,大力发展数字化、智能化油气田技术,为油气高效勘探开发及油气资源战略接替提供工程技术保障。重视并争取与国际知名工程技术服务企业合作,进一步加大资本与技术引进力度,注重引进吸收和提高创新相结合,以全面提升国内油气勘探开发技术水平。
完善油气财税政策体系,深入推进油气体制机制改革。鉴于我国油气增储上产面临着资源条件复杂等多种挑战,应继续加大油气勘探开发项目财税政策扶持力度。重点在资源税征收、特别收益金征收、页岩油气和煤层气补贴等方面继续给予政策扶持,延长已有的补贴减税政策时限等。落实好外商投资负面清单管理制度,创造条件吸引外商与本国企业合作参与国内油气勘探开发。形成国有石油企业引领、外资与民企积极参与的良性发展格局。要重视完善国内油气资源数据库建设,有效支撑国内油气区块流转及战略研究。正确处理生态保护与油气勘探的关系,在推进勘探中保护生态环境。
落实好新能源发展规划,重视输电通道与油气田布局,促进新能源与油气田融合发展。产业融合程度是衡量产业发展现代化的重要标志之一,油气田与新能源融合是油气田实现高质量发展的必由之路。目前,国内已有部分企业开展了油气田零碳化发展规划,但油气田的新能源发展多聚焦于油田自身的增长,以及温室气体“堵漏”措施,这些举措尚不足以对油气田低碳化、零碳化产生颠金年会官方网址覆式推动。建议紧抓国内新能源大基地建设机遇,切实落实《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案(2023—2025年)》相关要求,将新能源基地输电通道规划与油气田的分布结合起来,为实现油气田绿电替代及高质量发展奠定坚实基础。