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截至2023年,霸榜“农村居民收入全省第一”20年;城乡居民收入比1.53:1,继续保持全省最优。城市的高楼大厦与乡村的绿树农田自然过渡;公共服务“同网同质同价”;资源要素双向流动,特色产业多点开花……
乍一看,这是乡村颜值、品质和能级蓄势跃升的鲜活写照;细琢磨,又恰是嘉兴以发展出题目、以改革做文章,深入推动城乡融合发展的生动实践。
站在四序递迁的时间节点回望过去,更能深切感受到2004年中央、省、市1号文件发出“统筹城乡”号角的掷地有声,更能深刻体会到时任浙江省委书记习那一句“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的如山厚望。
站在律转鸿钧的时间节点展望未来,脚下的土地,每天都在上演崭新的奋斗故事,处处升腾高水平推进城乡融合的蓬勃气象,绘就“各美其美”“美美与共”的幸福版图。
20多年来,在共同富裕的康庄大道上,嘉兴的城未落下乡、乡未远离城,二者协同发力、共同进退,在融合中不断缩小差距,携手走向共荣。
每到年度总结和迎新展望的时节,马川华总是很忙。尽管搬到嘉兴市区帮带小孙子已经快3年了,但只要歌舞团的老姐妹一声召唤,她铁定一早就让丈夫驱车40多公里把自己送回位于平湖市新仓镇中华村的“老家”。
“谁说夕阳无限好、只是近黄昏,我们可是一点都不服老。”半个月后,她们的舞蹈将亮相“金蛇贺岁 福满中华”2025中华村村晚,“现在村里都过上了城里的生活,我们表达的也是真切的心声,用自己编排的舞蹈和大家一起分享在这些年翻天覆地变化中的喜悦之情。”排练时,马川华还不忘跟陪伴在旁的34个月大的小孙子说:“你要支持奶奶的文艺事业哦。”
在繁华都市与美丽乡村之间自由游走,是61岁马川华的生活状态。在她看来,这种游走,不仅是一种物理上的迁移,更是一种心灵上的平衡。
过去的嘉兴,城是城,乡是乡。最为直观的便是,一个农业户口成了硬贴在农民身上的标签,在客观上造成了城乡情绪上的对立。
“农业”与“非农”户口,不仅仅是字面的差距,背后的福利也千差万别。教育、医疗、就业等大方面上有着鸿沟,甚至连士兵退役经济补助、烈属军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额,村里人和城里人也相差悬殊。
马川华在她儿子那样大的年纪时,农民向城市的迁移渠道非常狭窄,除非是参军、升学、提干,且每年“农转非”指标受到严格控制,名额是嘉兴总人口的千分之三。
1991年,嘉兴开始为实际居住在城镇或在城镇有稳定职业的农民办理“蓝印户口”。“办‘蓝印户口’要缴纳1万元城市增容费,迁到嘉兴市区还要多出2000元。”20世纪90年代初,这是一笔不小的费用,即便如此,马川华还是看到许多人不惜花上多年积蓄,甚至借钱拼凑也要在户口簿上加盖上那个蓝色印戳。
一纸户口清晰地记录着时代特质。2004年,嘉兴出台全国地级市首个《城乡一体化发展规划纲要》,横亘在城与乡之间的历史壁垒,终于开始从制度源头着手解决,户籍制度改革正是其中一项重要内容。
“实行社会待遇与户籍脱钩的政策,取消一切附加条件,恢复户籍本来面目。政府相关部门实行配套政策,实现公民待遇城乡一体化。”以此为起点,嘉兴城乡之间的差距逐渐消弭,户籍制度改革逐年“加码”。2008年,嘉兴正式取消农业户口、非农业户口分类管理模式,全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。
“统一性”制度的建立,让城乡居民“同命不同价”的现象随之走入历史,农村居民不再因为差异悬殊的保障制度而被“另眼相看”。代表着待遇低、谋生艰辛的“农民”消失了,从事农业生产、奔波在田地里的更多是“农业工人”,手机等新设备成了他们的“农具”。而作为“浙北粮仓”,嘉兴农业也不断取得发展,截至2023年,嘉兴的粮食产量和粮食播种面积连续18年位居全省第一。
南湖区凤桥镇联丰村,正在休眠的桃树孕育着新的生机。村口的大草坪上,村民们饶有兴致地练习提升自己的音乐水平。村里正在探索打造自己的音乐IP——蜜桃乡村音乐节。
与乡村音乐相映成趣的是村口咖啡。来往的客人里不只有年轻面孔,还有不少中年人,甚至上了年纪的长者。他们手持一杯咖啡,漫步于乡村,品味乡村野趣中的自然浪漫。
两年前,85后返乡青年陈凯乐把城市咖啡馆开到了村口,从第一个月营业额只有1000多元,发展到现在年销售超2万杯、营业额近50万元。
曾经的“养猪大村”联丰村,20世纪90年代初大力发展畜牧业,养猪盘活了乡村经济,但也带来了严重的环境污染问题。
“家门口的河里全是猪粪,淤堵严重的时候,鸡鸭都能在河上走。”据凤桥镇副镇长、联丰村党委书记李正峰介绍,高峰时全村90%以上的农户以生猪养殖为生计,走到哪里都是污泥浊水,转一圈身上的臭气好久都散不掉。
从垃圾收集、村内道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化,向生猪养殖减量提质、面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设拓展,联丰村的变化并非孤例。如今,嘉禾大地的乡村发生了翻天覆地的变化。
20多年来,嘉兴一方面开展生态环境治理,一方面根据村庄特点深度挖掘乡村文化、乡村文明、乡村元素。
乡村记忆逐渐回归、乡村功能日益凸显、乡村文明渐次提升、乡村生活日趋丰富,形成了“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一域一特色”的大美格局——
6个省级美丽乡村示范县,60个省级美丽乡村示范镇,50条美丽乡村精品线个智慧书房、1200多个图书流通站点,每个馆的覆盖面达1.5万人,走在世界前列;
791座文化礼堂,5000余支村级文艺团队和志愿服务队伍,每年5万余场次的文化活动,惠及群众150万人次……
从谋一域到谋全局,从尽精微到致广大。连绵不断的美景中,温和满足的笑脸令人过目难忘。水清岸绿把“诗与远方”带到身边,也把看得见的乡愁带到眼前。
“第二年收到分红,非常开心!”离2024年结束还有两天,桐乡市河山镇庙头村弥漫着喜庆的气息。全镇89户低收入农户收到了来自庙头村“共富大棚”的第二次分红,总计16余万元;同时,庙头蔬菜农事服务中心冷库、庙头田缘民宿、庙头露营基地等项目的签约落地,迸发出了经济增长的“新”潜能。
从刚启动时的200多亩,扩大到如今的400亩,这里的大棚不仅开创了“镇村建设+大户承包+低收入农户入股”的新型共建模式,每年为村集体经济增收30多万元,还让全河山的低收入农户们通过土地租金、就业薪金、入股股金、配股倍增金、兜底保证金“一地五金”的方式,搭上了“致富班车”。
对于一个地方而言,不断注入的源头活水,不仅塑造着自己的基本面和独特的制高点,更是高质量发展的内在要求和后劲所在。
这“活水”,其实源于每一个“细枝末端”:它是青年才俊的干事氛围、经营主体的发展环境,也是群众生活的真实体验。
今日的嘉兴乡村,我们既能看到一批正与国际化大都市现代产业发展相接轨的“头雁”“菁英”,比如荷兰福纳瑞园艺中国种源研发中心、长三角优质草莓种源研发中心、桐信数字种苗工厂、绿色蔬菜数智云农场;也能看到南湖区的葡萄、生姜、水蜜桃,秀洲区的粽子、酱鸭,嘉善县的茄子、番茄、中华鳖,平湖市的西瓜、芦笋金年会官方网址、南美白对虾,海盐县的黑猪、龙虾,海宁市的黄鸡、花卉,桐乡市的杭白菊、榨菜等一大批嘉兴“土特产”发挥出的“中坚”力量。
还有星罗棋布的“共富大棚”“共富工坊”“共富农场”,让很多低收入、低保障群体,在“方寸之地”实现“自我造血”,提升自我价值。
缩小城乡差距、地区差距、收入差距“三大差距”,是共同富裕的题中之义,也是嘉兴一以贯之的坚持。
尊重城市肌理、织补乡村功能,推动精管善治、开启智慧模式。多年来,嘉兴把城和乡放在一张图上,作为一个整体进行战略谋划和统筹布局,突出各自的功能和特色,扎实推进城乡面貌改善提升,强化政策机制支撑,发挥好基础设施先导作用,为城乡融合发展打开了广阔空间。
2024年的最后一个工作日,市委九届六次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议提出,新一年工作,嘉兴将以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的,决战决胜“十四五”。
起笔以人为本,走笔高位攀升,落笔共富共享。以新型城镇化引领城乡融合,以新一轮改革赋能城乡融合,以高水平城乡融合牵引共同富裕典范城市建设。